文化法制建设持续推进

文化立法是文化产业发展的基本保障。年12月13日，司法部公布了《中华人民共和国文化产业促进法（草案送审稿）》。草案送审稿将按照立法工作程序，经国务院审议后报请全国人大常委会审议通过。年，《中华人民共和国文化产业促进法》或将正式出台并成为我国文化产业首部统领性、基础性法律。近年来，文化细分领域的法制建设不断完善，《公共文化服务保障法》《电影产业促进法》《公共图书馆法》等法律法规相继出台，但我国文化产业立法仍存在较明显的整体失衡问题。《文化产业促进法》重在“促进”，文化产业法律体系有望在其统领下，完善细分领域基本法律和地方性整体法规，进一步开展文化产业法律、法规、规章制度的清理与整合工作，尊重社会主义文化发展规律，建立起科学健全、协调统一的文化产业法律体系，助力国家文化治理体系的建设。

文化市场体系日益健全

年，全国普惠性与结构性并举的减税降费惠及了众多文化企业，特别是其中的小微文化企业。我国文化企业目前还存在着实力偏弱的问题，突出体现为盈利模式不稳定、生命周期短、可持续发展难度大等，产业整体表现为“小”而“散”。文化企业的市场竞争力还亟待增强，除了优惠扶持政策，还应创新文化生产经营机制，针对性地推动企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，组建大型国有及国有控股的文化产业投资平台，做大做强大骨干文化企业；支持中小微文化企业和非公有制文化企业发展，提高文化企业集约化、专业化水平。此外，年文化和旅游、短视频直播、试听节目等领域的市场监管继续加强，《未成年人节目管理规定》、统一上线的“青少年防沉迷系统”体现出对青少年文化领域监管的重视；文化和旅游部发布《文化市场综合执法管理条例（征求意见稿）》，旨在加强文化市场综合执法管理。政府在文化市场体系建设中需平衡好资源引导和服务支撑的定位，鼓励和保护公平竞争，纠正扰乱市场行为，净化文化市场环境，促进各类文化市场包括旅游市场健康发展。

公共文化服务体系稳步完善年，文化和旅游部门把农村、社区作为公共文化服务的重点，推动落实国家基本公共文化服务指导标准和省级实施标准，以县为单位实施，使优质资源及服务继续向基层下沉。公共文化服务目录、图书馆及文化馆理事会制度改革、总分馆制建设、“厕所革命”、“戏曲进乡村”、公共文化服务数字化建设等体现出公共文化服务工作标准化、均等化、常态化、整合化。年，现代公共文化服务体系要实现基本建成，要在基础保障、补齐短板、扩大供给的基础上创新机制，引导更充分的社会参与、市场化运作、群众共建，进一步推动公共文化精准服务，高效能服务，稳步提升公共文化服务质量。文化产业成为乡村振兴重要路径从《乡村振兴战略计划（-年）》到数字乡村、农村“厕所革命”、农家书屋、“乡村春晚”，乡村振兴与文化产业密不可分，包括：以“互联网+文化”的方式推进文化数字资源进农村，夯实乡村文化基础建设；依托数字媒体促进优质农村文化资源的保护传承，搭建“数字文物资源库”“数字化主题文化博物馆”挖掘优秀乡村文化资源；结合数字经济理念开展农村文化产业经营活动，构建乡村文化品牌。文化产业的产业关联性利于形成广泛的产业集群，为城镇化建设提供资金、劳动力和土地等要素，形成完善的城镇服务体系，进而为乡村振兴提供支撑。年是脱贫攻坚决战决胜之年，文化产业将在乡村全面振兴中发挥基础性、平台性作用。版权将成为文化产业