映象网濮阳讯（记者马鹏宇）为何年全市生产总值增长预期比年降低了0.2个百分点？如今经济下行压力较大，濮阳市将如何有效应对发展形势？招商引资让市民看得见、能受益的实实在在的项目有哪些？
1月5日上午，濮阳市委经济工作会议落下了帷幕并召开了记者会，濮阳市委副秘书长、新闻发言人支佰文与濮阳市发改委、工信委、商务局、环保局、扶贫办5个单位负责人现场回答了记者提问。
会议现场
会上，来自河南日报、河南电台、河南电视台、大河报、映象网、濮阳日报、濮阳电台等10余家媒体记者针对经济发展目标、招商引资情况、如何加快改造提升传统产业转型、大气污染治理与工业经济发展关系等9个围绕全市经济社会发展和民生关切的热点问题进行了提问。
记者提问：年，预计全市生产总值完成亿元，增长8.7%。而市委经济工作会议确定，年全市生产总值增长8.5%以上，增长预期比年降低了0.2个百分点，这样设置发展目标的主要依据是什么？
濮阳市发改委副主任聂孟军答：把发展目标确定为8.5%以上，是市委、市政府主动适应经济发展新常态，权衡各种因素，深思熟虑后作出的决策。今年宏观环境依然错综复杂，影响发展的不确定性因素较多，经济下行压力将会更大。今年目标的确定主要基于四个方面考虑。
一是中央对经济发展的导向。近年来，中央对发展的基本思路是既要看速度，也要看增量，更要看质量，要实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。今年总基调仍是“稳中求进”，增长目标为6.5%左右。
二是省委、省政府发展预期。省十次党代会明确要求全面建成小康社会，建设经济强省，经济总量保持全国前列，生产总值年均增速高于全国1个百分点以上的五年目标。省初步提出增长7.5%以上。
三是建设经济强市的要求。市七次党代会提出建设经济强市，要求今后五年生产总值年均增速高于全省平均水平。初步了解，8.5%以上的增速能确保今年我市经济增长进入全省前列。
四是与全面建成小康社会任务的衔接。国家、省全面实现小康社会有两个兜底指标：一，生产总值比年翻一番；二，实现全面脱贫。各地市只要经济总量比年翻一番，并完成全面脱贫任务，既可视为全面建成小康社会。根据我市“十三五”规划，经济发展年均增速必须达到8.5%左右。综合以上因素，今年我市经济增长目标确定为8.5%以上，是一个立足实际、科学合理的预期目标。
濮阳市发改委副主任聂孟军答记者问
记者提问：当前濮阳市面临的发展形势依然严峻复杂，经济下行压力较大，濮阳将如何有效应对发展形势，强化项目对稳增长、扩投资的支撑作用？
濮阳市发改委副主任聂孟军答：从我市实际看，“三驾马车”中，投资依然是拉动我市经济增长的主要力量。一直以来，市委、市政府高度重视扩投资工作，以项目建设为抓手，围绕重大基础设施、产业转型升级、生态环保、民生和社会事业等领域，不断加大重点项目的谋划建设。
今年，我市初步筛选确定省市重点项目个，较年增加28个，年度计划投资.7亿元，较年增加亿元。为充分发挥项目建设对促投资、扩需求、稳增长的支撑作用，我市将继续推进领导分包、台帐督导、联审联批、观摩点评等有效机制，强力实施项目攻坚。
确保文23地下储气库、2×60万千瓦热电机组、昊华骏化醋酸制乙醇等项目尽快形成投资高潮，加快郑濮济快速铁路、范台梁高速公路等项目建设进度，持续抓好干线公路、电源电网、棚户区改造等重大基础项目建设推进，强力推进涂料产业园、丰利石化重油裂解加工及配套工程等项目前期工作，争取尽快开工建设。通过重点项目建设推进，为全市经济发展提供有效的投资支撑，为完成今年经济发展目标奠定坚实的基础。
记者提问：濮阳市委经济工作会议指出，濮阳市招商引资工作成绩斐然，但依然存在“招商引资落地慢”的现象，造成“落地慢”的主要原因有哪些？下一步如何解决？
濮阳市商务局副局长运壮志答：项目落地是招商引资工作的重中之重，据不完全统计，年，全市落地开工亿元以上项目个，其中，5-10亿元项目77个，10亿元以上项目32个，总体来讲，我市大部分项目都能按期落地，顺利推进。但有些项目也存在“落地慢”的现象。
其中有主观原因，也有项目自身原因：（一）前期准备不足。项目成熟度低，缺乏项目建议书、可行性研究等，这些项目进入实质性操作时与实际相差较大，无法落地。有些项目签约后，因原材料、产业配套、市场、运输等诸多问题，致使落地慢。
（二）前期手续办理时间长。项目落地建设涉及立项、规划、土地、环评等诸多环节，根据国家有关规定，办理手续都需要一定的时限，特别需要国家、省上级审批的项目，需要时间更长，项目落地需要较长时间。
（三）用地因素制约。一是项目用地指标有限。有些县区工业用地基本被项目摆满，新签约的项目只有排队等地，影响了项目落地，例如，清丰县京津冀家居产业转移项目止目前签约96家，一些企业在等地，影响了项目落地。二是征地拆迁难。拆迁户对补偿的期望值高，项目落地拆迁慢。
（四）环评因素制约。受到国家环评政策趋紧影响，我市做为化工城市，成为政策影响的“重灾区”，严格的审批程序和周期，使有些化工项目落地慢。
（五）融资难制约项目落地。一是银行放贷权上收省行，审批难度加大。二是有效抵押不足。银行抵押放贷只认可固定资产投资，有些项目用地没有办好土地证，无法抵押贷款。
（六）项目本身建设周期长。新能源项目如中广核电力资源开发项目、濮阳县华电福新风电项目等，需要严格的建设条件，仅测风周期就在一年以上，属于项目自身建设需要。
下一步加快项目落地的主要措施：（一）扎实做好前期工作。如完善项目评估谈判机制，成立专门机构，加强对招商项目准入和落地的谈判和评估，提高项目落地率。
（二）优化服务环境。一是推行“七个一”联审联批机制（一个窗口受理、一站式服务、一个网络审批、一张优惠清单、一单式收费、一名领导负责、一本台账督导），加快前期手续办理。二是落实了一个项目由一个市级领导牵头、一个工作小组、一套推进方案的“四个一”工作机制。三是实行“两个零接触”推进机制，切实实现客商与职能部门、与群众“两个零接触”，为项目落地搞好服务。
（三）解决用地难制约。一是项目要按进度逐次逐批供应土地，防止企业圈大建小。控制非生产性建设用地，鼓励建设多层厂房。二是腾笼换鸟。对无法生存的企业土地实行腾笼换鸟，实现对土地的有效转让。
（四）加大金融支持力度。一要促进银企合作。协调金融机构与企业对接，促进银企合作。二要多元化融资。使企业了解和掌握更多的金融产品，灵活运用，实现融资渠道多元化。
濮阳市商务局副局长运壮志答记者问
记者提问：近年来濮阳市各级各部门主动谋招商、促招商、干招商的氛围空前浓厚，市委市政府主要领导也曾带队赴沿海发达地区开展招商活动、会见接待客商来访，同时媒体也时常报道招商活动引来多少项目，签约多少亿资金，请问濮阳市让市民看得见、能受益的实实在在的项目有哪些，这些又能给濮阳带来些什么？
濮阳市商务局副局长运壮志答：近年来我市招商引资项目可以用“龙头多、品牌响、集群大”来概括。引进了世界强企业——富士康科技集团投资的特殊材料产业园项目，并招引了天能集团新能源电池、协鑫集团智能微电网充电桩、森源集团新能源环卫车辆、昊华骏化百万吨乙醇、恒大集团商业综合体等一批国内强企业项目。还落地了南京嘉远电动车、广药集团王老吉中部创新基地、中机集团3D打印材料产业园、东方雨虹新型建筑材料、蓝星化工丁二烯等一批知名品牌项目。同时引进了北京、河北家具集群，96家家居企业落户清丰，引进了青岛一汽、江苏韩森、上海大骏等新能源汽车企业，打造了华龙区新能源汽车产业集群，我们还引进了苏宁云商、恒大电商、京东、阿里等一批知名电商。
可以说，通过近年来全市上下招商理念的转变，通过主要领导的亲力亲为，通过方式方法的不断创新，我市招商项目实现了量的扩张和质的飞跃，也给我们带来了实实在在的收益。
一是拉动了经济发展。由于目前全市各项指标还没有最终敲定，我们用年9月份的数据大概做了个统计，年至年9月份，全市落地招商引资项目实现增加值亿元,占全市生产总值的31%;缴纳税金17.6亿元，占全市税收总收入的比例约1/3，等于再造了中原油田等一批本土大中企业。
二是推动了产业结构优化。我市作为一个以石油化工为主导的城市，面临的突出问题就是城市转型和产业机构调整。近年来，我市在做大做强传统优势产业的同时，更加注重新兴产业的招引和发展，通过新兴产业的培育为我市厚植后发优势。通过大数据生态产业园、濮阳中关村科创园、华电福新、天润新能等一批新兴产业项目的落地，有力地推动我市产业结构加快转型升级。
三是扩大了社会就业。随着外来投资企业的不断增多，近年来我市外出务工人员呈递减趋势，一批农民工纷纷返乡务工、就近就业。
据初略统计，年以来，全市外来投资企业新提供就业岗位约12.8万个，主要集中在食品加工、羽绒服装、家具制造、化工等行业。特别是清丰县家具产业集群，用工量比较大，目前用工达到了2.2万余人，台前县羽绒服装产业园，用工也超过了0人。
濮阳市工信委主任薛炳海答记者问
记者提问：市委经济工作会议提出，濮阳在加快改造提升传统产业方面，要推动化工产业集群化、装备制造智能化、食品产业品牌化、家居产业绿色化、羽绒及服饰产业高端化，实现传统产业凤凰涅磐。在实现“五化”方面，濮阳市将采取哪些措施？
濮阳市工信委主任薛炳海答：加快改造提升传统产业，是市委经济工作会议明确的发展方向，实现我市传统产业转型升级，必须要围绕这一目标，顺应新形势，再造新优势。
在化工产业上，要突出集群化：重点是要围绕推进新型化工基地建设，走集群化、集约化、基地化发展之路，依托现有资源条件、产业基础、技术路线和平台支撑，聚集资源做大上游，延伸链条做精下游，以炼化一体化为核心，围绕乙烯、丙烯、碳四、芳烃、天然气综合利用等五大产业链，重点发展专用化学品和化工新材料，配套发展物流、研发等生产性服务业，着力打造中部地区重要的新型化工基地。
在装备制造产业上，要突出智能化：重点围绕“改造提升、优化拓展、双轮驱动”的升级发展方向，通过运用新一代信息技术、智能制造、“互联网+”，着力提升装备制造行业的技术能力，特别是要以新能源专用车辆智能化发展为方向，拓展市场和发展空间，推动我市装备制造产业转型升级。
在食品产业上，要突出品牌化：主要围绕我市食品产业实际，重点实施消费品“三品”专项活动，着力增品种、提品质、创品牌，引导企业开发更多的新型安全、方便、营养、健康食品，叫响“好食品濮阳造”，同时加大与全国知名品牌、行业龙头的合作，不断提升食品产业层次和品牌知名度。
在家居产业上，要突出绿色化：重点是要主动适应市场消费升级趋势，推广个性化、定制式生产模式，引导企业使用新工艺、新技术促进产品创新，不断提升家具产品质量，不断提高绿色环保家具生产规模，加快家具产业优化升级。
在羽绒及服饰产业上，要突出高端化：要重点强化企业自主创新和创意设计，引导企业自觉树立品牌意识，不断增强企业文化软实力，推动从单一的贴牌加工转向创建自主品牌、时尚创意乃至文化创意等产业高端链条全方位转型，促进我市羽绒及服饰产业深度升级和模式转变，真正实现高端化发展。
记者提问：年濮阳市大气治理力度前所未有，有人拍手称赞，有人却质疑会影响工业经济发展。对于这个问题，您怎么看？
濮阳市环保局副局长孙自忍答：近年来，党中央多次将生态文明建设摆到十分重要的位置，自上而下十分重视环境保护工作。可以说，环境保护是随着现代工业发展应运而生。它们之间相互依存，并不是绝对对立的。习总书记多次指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”现在全社会对大气质量的 加强大气污染防治，事关人民群众根本利益，事关经济社会可持续发展，事关全面建成小康社会，是大事中的大事。年全市环境保护工作大会上，何雄书记讲话中多次强调要坚持金山银山和绿水青山统筹兼顾，下大力气防治环境污染，千方百计改善生态环境。相信通过全市上下坚持不懈的努力，我们完全可以做到习总书记所说的“既要金山银山，也要绿水青山”。对环保部门来说，主要职责就是通过加强环境管理为经济可持续发展保驾护航。我们满怀责任感、使命感和紧迫感。
近年来大气环境质量持续恶化，在严峻的环境形势下，年7月份省、市相继打响了大气污染防治攻坚战，攻坚战取得了明显的成效。PM10、PM2.5浓度与去年同比呈下降趋势；优良天数不断增加，攻坚战效果明显。
7月4日至12月31日，我市PM10平均浓度微克/立方米，比去年同期下降18.4%；PM2.5平均浓度69微克/立方米，比去年同期下降12.7%。攻坚战以来，我市优良天数比7月4日之前增加了96天，PM10累计浓度比7月4日之前下降了21微克/立方米，PM2.5累计浓度比7月4日之前下降了1微克/立方米。
进入冬季以来，为有效减少和避免重污染天气，按照省市有关要求，我市区域联动，对一些工厂、工地等实行了污染管控，目的是减少污染物向大气的排放。污染治理也许给部分工业、企业带来了短时的不利的经济影响。
重污染天气下，为保障群众健康，付出经济代价是有必要的。从长远发展来看，环境治理行动不仅切实解决了一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，还能够对宏观经济起到优化作用，有利于我市经济转型升级，绿色可持续发展。环境治理需要过程，需要付出很多人的努力。但相信，有市委、市政府的高度重视和正确领导，有各部门密切协作的齐抓共管，有强有力的工作措施，有全社会的理解和参与，我们一定能把碧水蓝天还给人民群众。
濮阳市环保局副局长孙自忍答记者问
记者提问：年我市环保工作目标完成情况如何，年在污染治理方面有什么新举措？
濮阳市环保局副局长孙自忍答：年度环境保护责任目标有五项，具体完成情况是这样：（一）蓝天工程目标。省政府确定的可吸入颗粒物PM10改善目标为浓度年均值微克/立方米，我市年均值为微克/立方米；PM2.5改善目标为浓度年均值76微克/立方米，我市年均值为69微克/立方米；优良天数目标是不低于天，我市完成天。虽然7月4日攻坚战以来围绕“六控”（控煤、控车、控尘、控油、控烧、控排）措施展开大气污染治理，取得明显成效，但由于扬尘等治理难度较大，前期管控不足基数偏高，加上外来输送因素叠加，年度PM10、优良天数目标未能完成。
（二）碧水工程目标。集中式饮用水水源地水质达标率%。黄河、马颊河、徒骇河、卫河出省境断面水质能够完成年度水质目标，金堤河张秋断面总磷浓度年均值劣于V类水质，未达到目标。省定四个水污染防治工程项目中，濮阳县人工湿地项目一期工程已建成投运；台前县产业集聚区污水处理厂建设工程已竣工，正在调试设备；濮阳市第二污水处理厂二期工程和濮王污水处理厂工艺改进项目正在建设。
（三）乡村清洁工程目标。完成了10个省级生态村、2个省级生态乡镇的创建目标任务。
（四）总量减排目标。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物减排量已完成省定目标。
（五）环境安全目标。全市个环保违法违规建设项目清理整改工作任务已全部完成。未发生各类环境事件。年我们将继续加大工作力度，弥补工作短板，顺应群众期待，四项举措加强污染治理：一是继续开展大气污染防治攻坚战。对大气污染治理不松懈，继续严抓“六控”措施，遏制工业、扬尘、机动车、燃煤等污染，全力推进“气代煤”、“电代煤”、“清洁型煤替代”。加快环境网格化精准监测平台建设进度，进一步探索精准治污。二是全面打响水污染防治攻坚战。以水污染防治攻坚战为契机，将建立水污染防治长效协作机制。前期筹备工作环保局正在进行，拟出台“1+2+6”攻坚方案，谋划水污染防治攻坚项目38个。针对劣Ⅴ类水体、跨境水体分别提出攻坚措施。三是加快推进土壤污染防治。年3月底前计划编制出台《濮阳市土壤污染防治工作方案》，配合国家和省开展土壤污染状况调查及相关监测。四是划定并严守生态保护红线。全市划定生态红线64.18平方公里，年将完成濮阳市分县生态保护红线划定方案，制作完成分县生态保护红线规划图集。在生态红线内实行最严格的生态保护制度，将推动经济社会又好又快发展。
记者提问：脱贫攻坚是濮阳市经济建设的重要工作。年我们启动了智慧扶贫精准脱贫，请介绍一下濮阳市实施智慧扶贫的具体效果，您对智慧扶贫有什么评价？
濮阳市扶贫办主任李金明答：年以来，为进一步提升精准扶贫工作水平，市委、市政府办创新思维，积极探索“互联网+精准扶贫”模式，联合中国移动在线服务公司，利用互联网+、大数据等现代信息技术，设计开发了全国首家智慧精准扶贫系统，通过手机客户端、管理网站和大数据分析平台三大板块，将先进的信息技术融入到精准扶贫工作中，利用它的“1、快速便捷服务贫困户；2、精准管理扶贫干部；3、精准数据服务领导决策；4、联结爱心人士企业”等四大功能，实现对扶贫对象的精准分析、精准管控、精准服务“三个精准”。
自3月份运行以来，取得较好效果，有力助推了我市精准扶贫工作：1、实现对第一书记和帮扶干部的精准管控；2、利用手机客户端迅速把精准政策传达到贫困户手中，打通了“最后一公里”；3、拓宽了社会帮扶渠道，余家爱心企业吸纳余名贫困人口就业;4、实现了对贫困户的精细化管理，识别更加精准。5、助推我市精准扶贫工作，社会效益明显。《新闻联播》、《朝闻天下》、人民网等国内主流媒体先后对我市智慧精准扶贫系统进行了专题报道。
濮阳市扶贫办主任李金明答记者问
记者提问：年我市出台了1+5产业扶贫政策，并列支了专项资金，请问扶贫办李主任目前我市产业扶贫取得了哪些成效？
濮阳市扶贫办主任李金明答：围绕拓宽群众增收渠道，强化产业支撑，注重政策扶持，市委、市政府开拓思路，创新发展模式，大力发展产业扶贫，强力实施精准扶贫“百企万户”工程、农业产业化扶贫工程、电商扶贫工程、金融保险扶贫工程五大工程。
全市吸纳企业多家参与扶贫，仅新建精准扶贫就业点个，吸纳贫困人口就业人。建成设施农业、规模种养殖等龙头带贫项目个，直接吸纳贫困人口6余人。争取京东、苏宁等10余家电商企业到我市贫困地区设点个，直接和间接带动个贫困人口就业。创新金融扶贫机制，发放扶贫贷款.9万元。
为贫困户秋季农作物进行了保障，降低了群众脱贫路上的风险。国务院扶贫办副主任洪天云来濮调研时指出，“濮阳市建设精准扶贫就业点的做法最接地气、最得民心、最可持续”；省委常委、省政府党组副书记翁杰明指出，“建设精准扶贫就业点，是推进产业扶贫的重要抓手，既可以让贫困群众就近就地就业，又可以解决留守妇女、留守儿童问题”。
记者提问：扶贫攻坚事关我国全面小康社会的建设，年濮阳市要实现5.61万人的脱贫任务,将如何开展工作？
濮阳市扶贫办主任李金明答：年是推进脱贫攻坚战的重要一年，是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。我们紧盯“两不愁三保障”目标，通过“三个更加注重”的措施（更加注重综合施策，更加注重激发内生动力，更加注重脱贫质量），实现对扶贫资源精确配置，对贫困户精准扶持，对贫困人口精细管理，圆满完成年5.61万人的脱贫任务，确保个以上贫困村退出贫困序列。重点抓好几项工作：
一、压实主体责任，进一步强化县乡脱贫攻坚主体责任，县乡党委政府要切实履行职责，对脱贫攻坚工作统筹安排，突出重点，强力推进。发挥驻村第一书记和帮扶党员干部的作用，强化帮扶责任，调动内生动力，引导他们帮助贫困村和贫困户寻找脱贫致富项目、解决实际困难。
二、强化行业扶贫，一是金融扶贫。加大金融扶贫贷款力度，创新金融扶贫机制，为带贫企业提供贷款支持。
二是转移就业扶贫。进一步整合人社、农业、扶贫等各部门农村贫困人口职业技能培训资金，努力探索“创业培训+技能培训”新模式，努力使每个贫困农户至少有1名劳动力掌握1-2门适用技术，力争实现贫困地区富余劳动力培训全覆盖。
三是电商扶贫。筹建了濮阳农产品特色展馆、智慧精准扶贫特色展区，争取京东、苏宁等10余家电商企业到我市贫困地区设点，开展电商扶贫。
四是兜底扶贫。完善农村最低生活保障制度，加快扶贫低保两线合一步伐，将无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。建立完善医疗救助、保险救治、临时救助等救助体系，降低因病、因灾致贫风险。
五是教育扶贫。健全覆盖所有学段的资助制度，加快实施教育扶贫工程，对全市所有贫困家庭实施扶智脱贫，让所有接受职业教育需求的贫困学生都能接受职业学历教育，掌握一技之长。
三、抓好社会帮扶，以“双联四推六覆盖”、“专家人才精准扶贫行动计划”等活动为载体，发挥第一书记和党员帮扶干部、帮扶单位作用，近期计划协调解决部分第一书记派驻村1亿多元贷款，涉及户。组织引导爱心企业积极参与捐款捐物， 四、严格考核奖惩，发挥考核指挥棒作用，督促县区党委、政府把精准扶贫、精准脱贫纳入议事日程，严格落实贫困县考核预警机制，集中力量整合各方资源，汇聚各方力量，集中精力抓好扶贫工作。
来源：映象网濮阳频道
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