编者按近期，市人民政府成立的鄂尔多斯市引导城乡居民扩大文化消费试点工作领导小组印发了《鄂尔多斯市引导城乡居民扩大文化消费试点工作方案》。《方案》的印发，有利于我市促进文化消费增长，推动文化产业转型升级。对于优化我市文化消费发展环境，营造文化消费氛围，培育文化消费习惯有着重要的意义。

鄂尔多斯市引导城乡居民扩大

文化消费试点工作方案

“十三五”期间，文化部首次将“扩大和引导文化消费”列为文化产业发展的九项重点任务之一，并联合财政部决定在全国范围内开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作，年我市被确定为首批国家引导城乡居民扩大文化消费试点城市。为推动我市文化消费试点工作顺利开展，市人民政府成立的鄂尔多斯市引导城乡居民扩大文化消费试点工作领导小组印发了《鄂尔多斯市引导城乡居民扩大文化消费试点工作方案》（一下简称《方案》），提出到年，我市文化消费总量年均增速保持在10%以上，文化消费对经济增长的贡献率持续增加，并带动旅游、餐饮、交通、住宿等消费行业快速发展；文化消费对经济增长的贡献率达到5%以上，成为我市新的经济增长点；居民对文化产品及服务的满意度不断提升，文化领域供给侧结构性改革取得显著性成效；形成文化事业和文化产业互相促进、融合发展的良好格局；形成一套行之有效、可持续、符合我市基本情况的文化消费促进模式。

《方案》明确了三大重点任务：（一）扩大居民文化消费规模，推动文化产业转型升级。顺应城乡居民文化消费的发展趋势，加强文化消费供给，以扩大居民文化消费为牵引，拓展文化市场的规模、完善文化市场的结构，增加文化消费总量。深入推动文化消费与信息消费融合，加快推进文化产品和服务生产、传播、消费的数字化、网络化进程，丰富文化消费业态。深入挖掘我市历史文化资源，推进文化与旅游、文化与科技、文化与体育等的深度融合，拓展文化消费空间。（二）营造文化消费氛围，培育文化消费习惯。加大对文化消费的宣传力度，营造良好的文化消费氛围，引导消费者健康、积极的文化消费理念。建设覆盖全市的文化信息资源共享服务平台，向消费者提供最新文化消费信息。加快推进文化消费领域产品、服务标准化体系建设，发挥标准化对以建设安全可信消费环境的支撑作用。（三）优化文化消费发展环境，积极推进文化产业发展。优化文化消费发展环境。通过消费补贴、以奖代补，不断激发和提升文化企业的服务质量。建立健全社会资本参与机制，改进和完善政府投入方式，多渠道、多层次加大对文化消费项目配套基础设施建设的投入力度。

《方案》提出了以党中央、国务院关于扩大和引导文化消费的重要精神为指导，按照“中央引导、地方为主、社会参与、互利共赢”的原则，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，以核心区东胜区、康巴什区和伊金霍洛旗为主，带动辐射其它旗区，积极开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作的试点设计思路。

《方案》设计以打通文化事业与文化产业之间的边界为切入点，通过试点模式设计，实现文化事业向文化产业导流，扩大全市整体文化消费规模；以文化消费补贴的的方式，进一步激发居民参与公共文化服务的内生动力，进而提升公共文化资源使用效能，形成文化事业与文化产业互促、联动发展模式。通过建立评价约束机制，督促公共文化服务提质升级，推动文化市场优化产品供给结构，切实满足城乡居民多元化、日益增加的文化需求，增强了可操作性。

《方案》强调采用实时监测、动态监督与定期考核等多种方式，对文化企业、试点公共文化场馆进行监管。利用技术手段实时监测试点单位数据，随机抽查试点情况，制定周期性考核方案，同时形成切实有效的激励约束机制。加大试点工作的宣传力度，加大城乡居民扩大文化消费宣传引导，充分调动社会参与的积极性，为推进文化消费试点工作提供良好的舆论氛围。建立健全以市场为导向的文化产品与服务评价指标体系，把市场认可度作为评价和支持文化消费项目的重要依据，不断优化政策激励方式。建立由第三方实施的消费者评价机制和消费者反馈机制，切实推动文化惠民项目与消费者需求的有效对接。