文化产业评论：9月9日，国家文化产业创新实验区高端峰会在中国传媒大学举行，论坛以“文化+时代：创新驱动经济发展”为主题，来自全国各高校的文化产业学者、艺术研究机构的专家共同探讨国家创新背景下寻找经济新动力，发现新市场机遇的战略路径。中国传媒大学经管学部学部长、文化发展研究院院长范周教授发表题目为：“‘十三五’时期文化产业供给侧改革的几个迫切问题”的演讲，详细的对我们当前的供给侧改革，在文化领域怎么去推进实施，做出了一些系统性的思考。

作者：范周，中国传媒大学经管学部学部长、文化发展研究院院长

来源：国家文化产业创新实验区高端峰会

编辑：邢成斌

以下为范周教授发言全文：

各位兄弟院校的同行，还有今天刚刚报道的级的新生，把我放在这个环节上来做演讲，如果时间不够了，我就不用讲，如果时间长，我就多讲一会儿，所以起这么一种作用。我这个题目是“十三五”时期文化产业供给侧结构性改革的几个迫切问题，这个问题是我们院承担哲学社会科学规划办，一个特别委托课题，中央非常急，4月份委托，让我们10月份结项，我下面讲的内容，就是我们这个结项课题的其中一部分，可以对外讲的一些想法。

这个题目下面四个小的内容，一个是文化产业供给侧结构性改革，为什么在当下提出来？第二个，文化领域供给侧结构性改革，如何与经济领域的供给侧结构性改革相得益彰？第三个，文化领域供给侧结构性改革它的主要问题表现在什么地方？第四个，它目前在改革当中应该予以特别注意的六个方面的问题。

我一个个跟大家谈谈我自己的理解，为什么在当下提出来供给侧结构性改革，在文化产业当中，

第一，我们从国家宏观改革的背景上来看，中国作为一个文化大国被全球公认，但是中国对一个文化强国来说，大家对它还是各自有不同的看法。

刚才主持人讲到中国动漫，从26万分钟到13万分钟，仍然还是世界第一，因为日本动漫没有突破10万分钟，但是全世界的动漫市场日本确实占了遥遥领先的地位，而我们中国的动画在全世界的市场占有率，这是一个令人堪忧的问题。

去年年末和今年年初两次到日本，我就想干一件事情，至今也没有干成，很汗颜，想拜访宫崎峻，而且是中国驻日本大使，中国驻日本的文化参赞亲自和日本的文部省去沟通，宫崎峻确实是有魄力，全部一律回绝，当时有一个想法，在本年度把宫崎峻老先生请来到传媒大学讲一个小时的课，我就算随了心愿了，但是这个问题没有实现。但后来宫崎峻派他的经纪人，给大使馆回复的时候，讲得很清楚，他说，我很尊重中国的同行，我很尊重中国的动画，我们日本动画是在向中国50年代动画学习当中自己形成了日本的动画特点和风格，但我又特别瞧不起中国动画，没有事儿我为什么不会到中国来，我的动画在中国版权被践踏的是全世界从未有过的，想起来，一辈子都不会到中国大陆来，这个想法不是老爷子比较偏激，不知道，是不是日本动画好到见不到他，我们中国动画找不找路了，路找不找又找不找北了，是，也不是，一个文化强国乃至于一个文化帝国，一定要是在全球视野下看待它的发展，而绝不是我们自己在家门口小打小闹，从来没有说对我们的国家设置的那些文化领域的奖项说一些微辞，但今天在这样一个学术论坛上，我说句心里话，我对我们设的有些所谓权威的奖项，不是文化强国要做的事情，有的所谓获奖的作品，居然老百姓连知道都不知道，上映了几场，就算是国家什么什么的获奖作品，值得我们质疑。

从国家宏观上来看，是顺应时代发展新趋势和人民的文化消费新需要，这个时候我们在消费端上对文化的要求，对产品的要求就是个性化、多样化和享受型，我们去年全国GDP人均达到了4.93万元，折合多美元，这个发展速度体量上我们是够了，但是我们在文化产品当中有没有过剩，在中央决策层就有两种不同意见，有人说，文化供给严重不足，但是我们从数字上又看到，尤其是我们的出版产业当中，有相当一批数量的是沉睡在仓库里，这个数字今天不能说，是一个非常庞大的数字，大家想象不到的一个数字。

我们知道，文化产业这将近三万亿当中，我们的出版占了三分之一还强，但是出版当中的相当一部分是在仓库里，这样的文化供给有意义吗？与此同时，文化建设的升级和活力不容忽视，但是这样一种结构性的问题也越来越突出，我们的文化产业增加值，已经达到了将近4%，余群部长助理在6号峰会上公布了一个数字，已经达到了3.92%，占GDP，马上接近4%了，这是从官方第一次听到这数据。但事实上优质文化产品的丰富程度是令人堪忧的。

第二个，我们产生的背景，我们文化发展的实践不容忽视日益严重的结构性问题，有几句话来说明它，首先从产品上来看，低端同质化的产品存在过剩，中高端个性化产品相对匮乏，从结构上来看，我们的传统比重比较大，新兴产业还需要进一步的培育。东中西之间的差距也非常突出，这个背景下提出文化领域供给侧改革，客观地应该冷静地来看，大好形势的客观问题。

第二，文化领域的供给侧改革怎么样和我们经济领域的供给侧改革要做到一种相得益彰？

在这个方面，从供给侧结构性改革的重点来看，经济领域和文化领域供给侧结构性改革存在着共同的出发点和落脚点，那就是从文化的双重属性和两个效益来看，经济领域和文化领域供给侧结构改革，各有侧重，而且侧重的是差别是比较大的。

第一个，从重要性来看，文化领域是经济领域供给侧改革的任务，重要的构成部分，要推动文化产业的结构性优化提升，必须要减少无效供给和去产能化，就这句话还有的中央主要领导同志认为，你们再好好研究一下，真的是有大量的无效供给吗？还是我们的供给严重不足？这种讨论其实大家感受不深，但是在有些领域，特别是在决策层当中意见还不是一致的。

优化区域的文化产业发展布局，在这一点上，我个人的一个不成熟想法，没有必要全国摊大饼，我上个月到西藏，我就跟自治区的文化部门同志讲我的心里话，我说你们拉萨要做动漫没问题，但是动漫不是所有的地区都要有一个动漫园区，我们一搞就是所有的地区都一样，我这次走的路线是宁夏、青海、西藏，走了这三大省，这三个省的感觉是，大家都在谋划这样一些像动漫游戏的产业。大家知道，这些产业其实没有什么多少亩地的约束，就是人才，我相信把宫崎峻放在任何一个荒凉的岛屿，他一样可以做出《千语千寻》来，宫崎峻就是宫崎峻，和我们为一个园区提供一个庞大的土地面积没有任何的关系。

我到澳大利亚悉尼看到一个动漫公司，所有面积加在一起都没有我们这个会议室大，但是却是世界顶级的动漫产品的后期制作方。我们到新西兰来看，维塔公司做全世界所有影视作品后期的最牛的公司，一共才不到人，占到整个工厂的面积不到0平方，但是他是世界顶级公司。所以从这些方面来看，我们对文化产业，这个领域当中的重要性，它的结构调整是非常重要的。

第二个，文化领域成为经济领域独立的板块，它的重要性在于双效益，必须要解决社会效益放在第一位的问题。

第三个，引领性，文化领域在某些方面还可以引领经济领域的改革，这个观点是可以成立的。文化领域发展又立足于不断的创新。文化领域不仅是配合经济领域供给侧改革，在某些方面还可以引领经济领域改革，青海吾屯热贡文化艺术村、江苏泰兴凤灵乐器限公司，这些企业让文化引领当地经济的发展，朝阳是保证菜篮子、米袋子东部的农业地区，后来进入70年代、80年代工业发展期，现在变成了北京最大的房地产市场，近年来去朝阳区财政四分之一的收入来自于文化创意产业，全中国没有一个这样的城市，是第一也是唯一，为财政贡献10%、20%不得了了，朝阳区贡献了四分之一，在朝阳区的经济板块当中，文化产业已经是起到了举足轻重的作用。我们经常讲一句话，他带着自豪的表情说，我们朝阳区很少搞招商引资的活动，到朝阳来落户的企业首先来看品质，然后再看未来的影响力，最后再谈其他的问题，就是平等的、正常的，朝阳能这样做，能这样牛，能够说出这样的话，是因为他的文化引领作用在这个区域的文化发展，已经是实实在在的。

两年前我们提出那个口号，我和冯春秋部长在北京广播电视台做那个节目的时候，我们说完以后，外面一帮子人在那儿笑，西有科技中关村、东有文化定福庄，现在大家看一看，北京的七分之一的文创成果来自于朝阳区的，但是朝阳区下一步的发展，其实更严峻了，当它处于高处不胜寒的时候，它和大家距离拉开时候，需要破解、需要突破的东西就更多了。所以从这个意义上来说，我们文化领域的供给侧改革，对经济的这种反作用、促进作用、引领作用，不仅是是朝阳区，包括我一直很







































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