北仑获得第六届全国双服务文化建设先进集体
年12月14日，第六届全国服务农民、服务基层（双服务）文化建设先进集体表彰座谈会在北京召开。北仑区荣获第六届全国服务农民、服务基层（双服务）文化建设先进集体，并代表浙江省作典型发言，这也是浙江省第一次向大会作典型发言。
专家组评价：北仑区面对经济发展快、流动人口多、文化需求旺，文化市场管理难度大的实际，积极创新服务模式，有效破解了先行发展区域的文化市场管理难题，具有向全国推广的重大价值。
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一起看看北仑到底有哪些绝招！
1坚持“三管齐下”，唱响“管理为民曲”1齐抓共管
早在年，北仑就成立了由宣传文化、公安、工商等15家单位组成的文化市场管理（“扫黄打非”）工作领导小组，全面负责组织领导和重大行动指挥督促。领导小组办公室负责拟定工作计划并组织实施，协调督办跨部门联合查处等工作。通过建立完善联席会议、信息通报、联合执法等制度，形成情况通报、动态分析、问题排摸、困难解决等机制。坚持每年召开联席会议4次以上，开展联合行动10次以上，有效构建起“党委领导、政府负责、部门协作、各方联动”的工作格局。
2执法监管
文化主管部门强化日常管理，严格审批备案，查处违法违规经营行为；工商部门依法取缔无照经营场所；公安部门依法加强治安管理，加大违法犯罪活动打击力度。年至年，共计吊销游艺场所经营许可证4家，追究刑事责任涉案人3名，并对全区游艺场所机型机种进行了重新核验备案。
3属地协管
年，成立了乡镇街道文化市场管理组织。年，建立了由派出所协警、综治队员、大学生村官、村（社区）工作者等组成，共人的农村文化市场协管员队伍。在年全国农村文化市场管理工作会议期间，进行经验介绍和现场观摩，得到了与会领导高度评价。为进一步延伸监管手臂，近两年，又在城乡结合部的两个街道（镇）成立了执法中队。以白峰镇为例，及时发现并劝阻非法大棚演出等违规行为8起，有效净化了市场环境。年，我们还专门出台了《乡镇街道文化市场监管季度考评细则》。至此，全区三级文化市场管理组织职能更加明确、运转更加顺畅、机制更加成熟。
2坚持“三化并进”，唱响“服务为民曲”1精准化
为及时准确掌握服务需求，坚持每年面向全体文化经营单位开展核验登记、行业普查和等级评定，主动探索审批科室、执法大队、行业协会“三位一体”服务机制。坚持每月召开工作例会，通报行政审批、执法检查、行业动态相关情况，探讨解决市场热点难点问题，以有效实现信息互通、环节对接、服务跟进，加强对行业的发展引导。以印刷业为例，根据经营规模、管理运行、实现产值等指标，率先制定了行业等级标准。通过两年的项目帮扶，年评定的46家三级印刷企业，已有17家成功晋升为二级。
2精细化
主动将岗位培训和法制宣传等10项职能委托给行业协会，有效实现服务统筹。如针对网吧审批放开后增量翻倍的实际，及时展开三个层面的分类培训：面向经营业主开展政策法规、转型升级理念培训；邀请国内知名品牌网吧职业经理人开展管理人员转型升级实务讲座，并分享成功经验；对服务人员开展主机安装等专业技能竞赛。同时，以“转型升级、提升形象”为目标，努力把网吧打造成为适合不同消费群体，兼具社交休闲、竞技娱乐、电子商务等功能的文化场所和服务平台。目前，探索形成了品牌加盟、区域连锁、本地改良三大转型升级版本，全区约有75%的网吧顺利实现了转型升级，网吧环境敞亮整洁，网络空间健康清朗，行业形象焕然一新。
年11月26日，央视《焦点访谈》节目播放了《疏堵结合管网吧》，其中较大篇幅取材于北仑区的网吧行业管理。
3精致化
针对日趋多元的市场态势，采取建立企业数据库、邀请专家组、开展行业调研等个性化方式，对区域标杆型高端文化企业提供订制式服务。近两年，通过对30多家首次入围项目库企业开展分批服务，帮助企业实现了稳步发展。如“宁波创源文化”在各级文化产业资金的扶持下，成功实现了由文化产品制造向创意设计转型，并将建成集创意研发设计、高端文化产品制造等为一体的大型综合文化产业基地，预计年上市。“海伦钢琴”以获评国家级文化产业示范基地为引擎，也由传统乐器制造向智能高端乐器研发和互联网艺术教育转型。
3坚持“三个提前”，唱响“发展为民曲”1前期论证引导提前
坚持增加服务有效供给导向，年，我们就制定实施了《文化经营项目设立前期论证标准》。通过对地理位置、人口密度、社会经济、投入规模等进行全面分析预测，形成《前期论证意见书》供投资者参考，有效避免了潜在风险的盲目投资。在我们的引导下，近两年共有6个项目业主主动放弃了非理性投资，2个项目由单一型提升为复合型，进一步助推市场结构更趋优化、布局更趋合理。
2行政审批辅导提前
坚持提升服务质量水平导向，市场审批（管理）部门从申报材料、办理流程、注意事项等方面，耐心提供详尽的咨询服务，以帮助投资者节省不必要的时间和精力。以娱乐场所审批为例，由文化主管部门牵头，消防、环保等部门通过联合踏勘开展针对性辅导，并采用“联审联办、平行审批、告知承诺”等方式，变多部门审批为“一站式”服务，使得审批程序有效简化，承诺办理时限也由法定80个工作日缩短至20个工作日。
3守法经营指导提前
坚持文化市场文明健康发展导向，文化执法大队注重从法律宣教、安全经营、违规后果等方面提供具体指导。在审批通过两周内，网格责任执法队员主动上门开展相关培训和指导服务，帮助经营业主更快地熟悉行业法律法规，更好地谋求长期经营和长远发展。两年来，通过对省市交叉执法检查、部门联合检查反馈信息分析，全区新增文化经营场所的违规率已下降到9%。
（供稿：北仑区文化广电新闻出版局，北仑发布工作室综合编辑）
本期由北仑发布工作室见习编辑贺璟编辑整理
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