自年7月住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》以来，国家多部委在半年内发布了六个文件，引导特色小镇健康、持续、快速发展。旅游产业与特色小镇建设有着天然的契合关系，“特色小镇”成为了旅游建设新风口。本文以陕西省安康市汉滨区牛蹄镇为例，阐述其打造特色富硒茶旅小镇“四部曲”。

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牛蹄镇，地处大秦岭南麓，凤凰山脚下，自然景观优美，富硒物产丰富，地域文化呈现多元文化交融的特色。项目地也有很多瓶颈限制，如道路交通不够畅通、可达性不强，资源尚未塑造成产品，文化缺乏活化展现，服务配套不完善等。就是这样一个地处偏远、民风淳朴的山区，规划组通过四步走构建“未来茶园”特色富硒茶旅小镇。

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聚焦特色，地脉文脉双重维度找魂

项目地的自然山水、生态基底、多元文化和富硒物产基础共同构建出秦巴汉水间独具吸引力的“轻”生活空间。富硒物产中以富硒茶最为著名，安康产茶历史已有年，被誉为中国茶乡。富硒茶成为项目地最主打的特色，梳理安康本地文化与茶文化后，将清净无为，恬淡长生的“茶·道”文化作为主线，重塑三个文化体验空间：保护移民文化、阐释隐居之道的前世桃源秘境；传扬茶之品德、体验养生之道的今生茶养田园；重塑自然之境、感悟自然之道的未来自然生活。以返璞归真的生活之道，重塑未来茶园的文化时空，将“茶旅”作为小镇的特色，打造一种雅致、隐逸、逍遥、闲适的生活方式。

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明确发展思路，打造多元复合型旅游产品

推进“现代农业+地域文化+旅游业”多产融合，结合项目地资源现状，开发茶情、茶趣、茶隐三大系列产品。茶情以茶田山林观光、茶厂观光、制茶体验等观光体验性产品为特色；茶趣以茶田游乐、民俗体验、户外运动等游乐行产品为特色；茶隐则是茶道养生、民宿度假等休闲度假产品。多元旅游产品构成了茶文化的立体式体验。合理控制旅游项目的开发节奏，强化了小镇建设的落地性。

规划近期启动一些投入相对较少但市场需求较大的产品，如茶园嘉年华项目，先期投入一些室外儿童活动项目，如迷你动物乐园、DIY手工坊、儿童拓展、茶宝探险等，吸引亲子客群；同时，选取项目地内相对保存比较好的古朴民居院落进行特色民宿的改造，重点做好外部环境景观的营造以及内部的陈设和装修，完善休闲度假配套。

项目地旅游导览图

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对接政策红利，实现政策落地

项目地对接精准扶贫、特色小镇、农业示范园等各级各项扶持政策，申请相关资金扶持和政策优惠，开展基础设施、公服设施、产业配套设施建设。

申报名称

政策级别

主对接政策

申报渠道

政策利好

农业示范园

国家级

省级

《关于进一步加强农业综合开发工作意见的通知》

农业部

茶园种植、生产、研发相关的资金扶持。

《省级整合支农资金支持农业重点项目实施方案》

农业厅

财力较好的市、县要拿出专门资金，自主立项实施农业综合开发项目。

茶旅特色

小镇

国家级

《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》

发改委

统筹协调、资金和政策扶持；推进小（城）镇与企业主体有效对接，引导社会资本参与美丽特色小（城）镇建设，促进镇企融合发展、共同成长。

现代农业产业精准扶贫

省级

陕西省现代农业产业精准扶贫试点工作

省财政厅

现代农业产业精准扶贫资金扶持方式，更多运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式。

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锁定卖点，以全媒体推广进行精准营销

以富硒茶为特色，依托京康现代农业旅游度假区，做足富硒养生、养老产业，打造世界茶旅小镇品牌。锁定西安市、武汉市、安康市等2.5小时交通圈范围内的重点城市，进行全方位、立体式精准宣传推广。锁定重点城市的高速、高铁、机场、地铁站、火车站等重要交通渠道；锁定重点城市的电视、报纸、互联网、旅行社等重要媒介渠道；锁定中高端社区、康体养生俱乐部、各大商场，瞄准亲子市场、健康市场等专项市场，进行一系列精准营销。

以富硒养生为营销卖点，以“节事引爆+网络营销+传统媒体”的全媒体营销方式展开营销活动。通过“1+N”的旅游节庆活动，打造一个国际富硒养生节和一系列山地运动节、民歌艺术节、美食文化节等，进行节庆赛事活动热点营销；通过影视剧、宣传片、宣传材料、导游图、形象标识等制作，以电视、报纸、互联网、展销会、推介会、自媒体等宣传手段，对茶旅小镇进行全方位、多渠道、大密度地宣传推介。

在政策引导和休闲度假市场需求驱动之下，我们坚信项目地凭借自身的资源定将成为“世界级富硒茶旅小镇”，巅峰智业也将全力投智、并肩而行。

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（本文系巅峰智业原创，作者刘晴，转载请注明）

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