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　　为此，我市制定出台了《关于加快文化产业发展的实施意见》，分市场准入、财政扶持、税收优惠、土地保障、投融资、人才建设六大方面扶持政策，设立每年万元的文化产业发展专项资金。

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文化产业市场准入篇

解除束缚让鸟飞

　　在《关于加快文化产业发展的实施意见》（下简称《实施意见》）中，“市场准入政策”部分收入了《公司法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《台州市人民政府实施商事登记制度改革推动民营经济发展的若干意见》等文件相关内容。

　　进入门槛降低，手续化简

　　一直以来，文化企业审批项目较多，门槛较高，《实施意见》实施后，门槛将大大降低。市工商局注册处副处长石云刚表示，我市市场监督管理部门根据国务院《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》〔国发（27）号文件〕和《台州市人民政府实施商事登记制度改革推动民营经济发展的若干意见》的规定，将设立内资演出经纪机构审批、设立内资娱乐场所审批等项目调整为后置审批项目，切实降低社会资本进入文化企业准入门槛。

　　组建文化企业集团的条件也大为降低，母公司注册资本最低限额大幅下降。现行的企业集团登记条件一般需要五个以上控股子公司，母公司注册资本万元以上。《实施意见》考虑到文化企业起步时规模相对较小，注册资本可以分次投入。因此，文化企业组建集团的条件也相对放宽，母公司注册资本放宽到万元，控股子公司可以放宽为3个，母子公司合计注册资本放宽到万元。

　　此举有利于推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

　　商事登记制度改革是市委市政府的一项重大决策，是深入贯彻落实国务院和省政府提出的行政审批制度改革的重要内容。“年10月9日，《台州市人民政府实施商事登记制度改革推动民营经济发展的若干意见》正式出台，改革力度之大为全省之最。”

　　以公司登记为例，实施商事登记制度，大大简化了审批程序。商事登记改革前，公司登记需提交12项材料，改革后减少了4项。石云刚说，在取得营业执照之后，税务登记证、组织机构代码证等可以在各级政府行政服务中心多证联办窗口申请和领取。

　经营环境更松，范围更广

　　《实施意见》还将进一步放宽文化企业，尤其新兴业态的名称和经营范围的核定标准。比如，文化企业名称可以使用体现其行业特点、文化内容或经营方式的新兴行业用语，包括“创意”、“基地”、“园”、“中心”等字样；文化企业还可参照《国民经济行业分类》，以大、中、小类申请经营范围。

　　省市冠名也更加方便。过去，企业申冠台州市级名称，除台州市本级及三区外，其他各县、市企业注册资本需达到万元以上；现在，对于全市各地的公司制企业，只要符合公司登记条件的均可申冠台州市级名称。此外，注册资本金万元以上的出版及文艺场馆、体育俱乐部及场馆，可申请冠“浙江”省名。这将为文化企业的壮大发展赢取更多的市场空间。

　　《实施意见》进一步放宽了住所与经营场所登记条件。比如，对从事文化创意、软件设计、动漫游戏等无污染、无噪音行业的商事主体，不但放宽经营面积的限制，同一地址还可登记为多户商事主体的住所。这些商事主体只要经过村（居）委会或业主委员会同意，并作出已征得利害关系人同意的承诺，可在封闭式管理小区住宅内登记。

　　另外，商务秘书企业可从事日常办公托管业务，软件开发、文化创意产业等企业，可以使用商务秘书企业的住所（经营场所）办理商事登记。

　　《实施意见》大力贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的精神，鼓励我市非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，鼓励参与对外出版、网络出版，鼓励以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营；支持各种形式小微文化企业发展。

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