近日，商务部、中央宣传部、文化和旅游部、国家文物局等27部门发布《关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》（简称《意见》）。《意见》包括总体要求、深化文化领域改革开放、培育文化贸易竞争新优势、激活创新发展新动能、激发市场主体发展活力、拓展合作渠道网络、完善政策措施、加强组织保障共8个部分31项内容，提出到年，建成若干覆盖全国的文化贸易专业服务平台，形成一批具有国际影响力的数字文化平台和行业领军企业，我国文化产品和服务的竞争力进一步增强，文化品牌的国际影响力进一步提高，文化贸易对中华文化走出去的带动作用进一步提升、对文化强国建设的贡献显著增强。

《意见》明确，积极探索高水平开放路径。探索有序放宽文化领域限制性措施，发挥自由贸易试验区、自由贸易港、服务贸易创新发展试点和服务业扩大开放综合示范区等先行先试作用，主动对接国际高水平经贸规则，围绕文化领域开放开展压力测试，建立健全适应新形势新需要的风险防范机制。

《意见》明确，深化文化领域审批改革。聚焦推动文化传媒、网络游戏、动漫、创意设计等领域发展，开展优化审批流程改革试点，扩大网络游戏审核试点，创新事中事后监管方式。探索设立市场化运作的文物鉴定机构，鼓励社会力量参与博物馆展览、教育和文创开发。

《意见》提出，大力发展数字文化贸易。推进实施国家文化数字化战略，建设国家文化大数据体系。发挥国内大市场和丰富文化资源优势，加强数字文化内容建设，促进优秀文化资源、文娱模式数字化开发。支持数字艺术、云展览和沉浸体验等新型业态发展等。

此外，《意见》还提出扩大优质文化产品和服务进口、扩大出版物出口和版权贸易、鼓励优秀广播影视节目出口、支持扩大文艺精品出口、推动中华特色文化走出去、促进文化创意和设计服务出口、提升文化贸易数字化水平、加强国家文化出口基地建设等方面的工作要求和部署。（程晓刚）

经国务院批准，商务部等27部门于年7月20日印发《关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》（以下简称《意见》），这是继年国务院印发《关于加快发展对外文化贸易的意见》（国发〔〕13号）后，对外文化贸易领域又一份重要指导性文件。近日，商务部服贸司负责人对《意见》进行了解读。

一、《意见》出台的背景

近年来，我国对外文化贸易发展取得明显成效，文化贸易规模稳步增长，结构不断优化，技术标准走出去步伐加快，有力带动文化产业提质升级，中华文化国际影响力不断提升。年，我国对外文化贸易总额.3亿美元，同比增长38.7%；其中，文化产品进出口额.1亿美元，增长43.4%；文化服务进出口额.2亿美元，增长24.3%。但同时，我国对外文化贸易发展还存在一些问题和短板，文化贸易发展仍有较大的空间和潜力。

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要》中关于“积极发展对外文化贸易，开拓海外文化市场”等有关要求，推进对外文化贸易高质量发展，商务部会同中央宣传部等部门研究起草了《意见》。近日，经国务院同意，《意见》正式印发实施。

二、《意见》的总体思路和主要内容

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推进对外文化贸易高质量发展为主题，着力加强顶层设计和统筹协调，着力推动体制机制改革和内容形式创新，着力促进文化贸易规模增长和结构优化。

《意见》从七个方面提出28项具体任务举措。一是深化文化领域改革开放，提出了积极探索高水平开放路径、深化文化领域审批改革、扩大优质文化产品和服务进口等3项举措。二是挖掘文化贸易发展潜力，对数字文化、出版物和版权、广播影视节目、文艺精品、中华特色文化、文化创意和设计服务等6个重点领域文化贸易发展作出具体部署。三是激活创新发展新动能，提出了提升文化贸易数字化水平、加强国家文化出口基地建设、鼓励数字文化平台国际化发展、创新发展数字内容加工业务等4项举措。四是激发市场主体发展活力，提出了培育壮大市场主体、加强国际化品牌建设、发挥平台载体赋能作用、扩大文化领域对外投资等4项举措。五是拓展合作渠道网络，提出了健全文化贸易合作机制、拓展文化贸易合作渠道、聚集重点市场深化合作等3项举措。六是完善政策措施，提出了完善投入机制、创新金融服务、落实税收政策、提升便利化水平等4项举措。七是加强组织保障，从加强组织领导、强化人才支撑、加强知识产权保护、完善统计评价体系等4个方面提出要求，确保各项举措落到实处。

三、《意见》的主要特点

（一）着眼高质量发展，明确目标路径。为进一步挖掘对外文化贸易的发展潜力，更好服务构建新发展格局，提出下一阶段工作的“三个着力点”，即着力加强顶层设计和统筹协调、着力推动体制机制改革和内容形式创新、着力促进文化贸易规模增长和结构优化，明确对外文化贸易高质量发展的主要路径。

（二）突出改革开放，激发市场活力。《意见》将“深化文化领域改革开放”作为重要专章，细化了具体工作举措。特别是在全国推进实施跨境服务贸易负面清单，探索有序放宽文化领域限制性措施，有序扩大优质文化产品和服务进口等举措，彰显了我国坚定不移扩大对外开放、促进高水平市场竞争的决心。

（三）顺应发展趋势，加快数字化发展。《意见》着眼把握数字经济发展趋势和规律，对文化贸易重点领域发展作出部署，从“大力发展数字文化贸易”“提升文化贸易数字化水平”“鼓励数字文化平台国际化发展”“创新发展数字内容加工等业务”等不同角度推进文化贸易数字化进程，推动文化和科技深度融合，带动传统行业数字化转型，加快新模式新业态发展，激活文化贸易创新发展新动能。

下一步，商务部将会同有关部门抓好文件落实和政策落地，推动对外文化贸易发展再上新台阶，更好服务构建新发展格局。

（大运河新闻）

来源：中国文化报、商务部服贸司

编辑延晨徐蓉

一读桂艳张莉

制作曹宇

责编肖东

审稿晖军