文小君：当前文化发展的重要的时代特征是创新驱动发展。创新驱动战略在十八大报告已上升为国家战略，“十三五”规划又提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。文化是经济发展的重要组成部分，我们应当将文化产业发展切实纳入国家整个创新驱动战略和政策之中。

朱兵：创新驱动战略与文化产业发展

　　当前文化发展的重要的时代特征是创新驱动发展。创新驱动战略在十八大报告已上升为国家战略，“十三五”规划又提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。文化是经济发展的重要组成部分，把文化与国家发展战略的主线紧密结合，需要我们具有寻求跨界融合统筹的高度敏锐性和洞察力。

　　科技创新和文化创新缺一不可

　　目前衡量创新型国家的主要标准是科技标准，国际上对创新型国家和一般性国家是有区别的。所谓创新型国家判断的第一指标是科学技术在整个国民经济社会发展上的贡献率。发达国家一般是在70%以上，我国目前大约在60%左右。第二个指标是科技研发经费占GDP的比重。按照国际上的普遍标准，创新型国家应该占GDP的2.5%以上，而中国目前是2%。我国中长期计划到年，科技研发经费占GDP的比重要达到2.5%。因此目前我国与创新型国家还是有一定差距的。

但是在今天这个时代，除了科技标准以外，文化创新也应该成为衡量创新型国家的另一个重要标准。从本质上说，文化创新的关键要素是内容创新，技术创新也是一个重要的因素。因此，科技创新和文化创新相互交融、相互促进，在这方面，我们还缺乏上下一体的普遍共识，尚未形成一个相互交融、有机统筹的体制机制。

文化产业应当主动融入国家创新驱动战略当中

我们应当将文化产业发展切实纳入国家整个创新驱动战略和政策之中。换一个角度说，文化产业应当主动融入国家整个创新驱动战略和政策，并以此来认识和把握文化产业发展的方向和路径。目前无论是文化产业自身还是国家创新驱动战略的政策制定出台和实施，二者之间的关联性应该说还是比较少的，这既有历史原因，也有体制机制原因。但在今天的时代背景下，文化产业面对的挑战之一就是要主动出击、主动融入，充分运用国家战略和政策。

　　文化与科技需共同努力

　　在增强文化与科技融合方面我们拥有极大的空间和平台。例如，去年年3月中共中央国务院发布了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略若干意见》，为我国进入创新型国家行列提供了有力的保障，这份文件在整个科技界、高校、科研机构和企业产生了巨大大影响，但在整个文化界，包括文化产业界的触动并不大，这其中一个原因在于起草制定文件的是科技界、工业界、经济政策界，没有文化界参与，这是一个很大的遗憾。因此，有效解决文化与科技融合的问题，既需要科技界的努力，更需要我们文化界的努力。

　　文化与设计密不可分

　　众所周知，科技成果要切实有效地转化为产品，需要有很多的条件和原因。其中一个重要的平台和手段就是要在科技技术转变为产品过程中，使创新设计成为其中重要、关键性的环节，通过创新设计，生产出新的产品来。

　　创新设计是一个总体概念，创新设计本身的发展就是推动文化产业的发展，凡是设计都离不开文化创意，反之，凡是文化创意也离不开设计。所以可以预想到，创新设计在中国大规模的发展、大面积的发展必定推动文化产业的发展。

　　认识到这样一个相互的关联性，年国务院专门从文化产业的角度发布了《关于推进文化创业和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》。今年4月，国务院常务会决定深度发掘文化文物单位的馆藏资源，推动文化创意产品的开发，这些都反映出设计作为一个平台，对文化与科技的深度融合有着非常关键的作用。

　　深入开展文化管理体制改革

　　我们应当深入开展文化管理体制改革，整合现行的管理模式，逐步建立适应文化产业发展的综合统筹管理体制。之所以出现上述科技与文化相对分业的状态，是因为文化与科技仍处在协调沟通不畅的状态，相互隔离，各自为政。若想有效解决这个问题，必须深化体制改革，理顺管理体制，整合形成统一高效的文化产业的促进机制。

　　管理体制包括两个方面：一个是文化部门自身体制；另一个是文化部门与其他相关部门，如科技、信息、财税、金融方面的管理体制。目前文化产业涉及很多部门，机构分设职能交叉重叠，管办不分、政企不分、条块分割的文化体制的弊端仍然在一定范围内存在。

　　加快文化产业促进法的进程

　　全国人大常委会对加快文化立法特别重视，因为创新驱动战略的重要内容和保障就是制度创新，制度的最高形式就是法律制度。党中央高度重视文化产业促进法的制定，目前文化部正在牵头草案的前期起草工作，组织了专门的工作团队，开展大量的工作并取得显著进展。起草工作有相当的难度，在明确文化产业的概念、建立文化产业统筹管理的机制、建立金融财税保障机制、构建文化产业与科技融合机制、建立文化产业社会化发展促进机制、建立人才培养保障机制以及建立统一的文化市场和监管机制等方面仍有不小的困难和障碍。

　　(作者系全国人大教科文卫委员会文化室主任)

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