我国文化产业发展现状之一：我国文化产业供求关系水平不佳且非对称结构性矛盾相对突出

我国的文化市场已有“长足的发展”。改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，一方面，经济社会生活各方面条件迅速改善，人民群众的文化娱乐需求正在被迅速释放；另一方面，各种新型文化产业门类不断产生，文化产业结构性变化频繁。但是现有统计数字显示，我国文化产业还处在一种低水平供求平衡和非对称结构性矛盾的状况之中。

从绝对值来看，我国居民的文化消费需要与文化产业部门的供给之间并没有很大的出入。

文化市场的现状只是一种低水平的供需平衡，更何况，由于还存在着各种体制性问题，所以它还只是一个存在结构性矛盾的、非对称性的平衡。

我国文化产业部门所提供的产品，有相当一部分不能满足人民群众日益增长和不断变化着的文化消费需要。

文化产业国际化的进程出人意料地加速，我国文化市场已经暴露在国际文化资本的强大压力之下，我国改革开放30多年积累的经济和文化之果已经成为国际文化资本垂涎的目标。

我国文化产业发展现状之二：我国文化产业经营单位众多但产业组织集约化程度不高

面对巨量的市场需求，以及国际传媒文化集团大兵压境，我国的文化产业在总体上缺乏竞争力，难以满足人们群众不断增长的文化需要，这一点足令我们忧虑。我国的传统文化产业诞生于计划体制之下，长期以来既被行政体制分割又被各种政策保护。在这种情况下形成的总体格局，表现出经营单位众多，产业集约化程度不高，资源极度分散和不讲经济效益的突出特点。在文化市场迅速成型的今天，这些特点全部转化为弱点。

资源分散和集约化程度低的问题在新闻出版和广播影视业中表现得极充分。我国新闻出版体制与传统工业经济管理体制有共同特点：新闻出版单位必须是以一定级别的行政机构为“上级单位”，并且建立在其财政拨款的基础上。这些新闻出版单位一旦形成就被固化，既不能淘汰也不能重组；新的需求一般产生于新的行政机构，通过新的拨款来建立，同样先天不足。长此以往，新闻出版机构就随着行政机构的膨胀而膨胀起来。这些新闻出版机构大都规模狭小、重复建设、效益低下，既不能满足人民群众的精神文化需要，又造成了资源的闲置和浪费。近20年来，特别是近10年来，各有关方面一直在尝试对文化管理体制进行多方面的改革实验，但是基本状况并没有根本性改变。

我国文化产业发展现状之三：我国文化产业的传统的资源配置机制与市场化要求之间正在形成尖锐矛盾

近年来，我国文化产业的体制改革开始进入“快车道”。但是，资源配置机制混乱，条块分割和行业壁垒与市场化要求之间的矛盾仍然困扰着我国文化产业的发展。

文化产业的基础是市场，现代市场经济要求公开、公正和公平的竞争，反对各种形式的地方保护和垄断；我国传统的文化事业单位是按“条块”（地方和行业一纵一横）分割的方式设立的，目前尽管已经在不同程度上开始与行政主管部门脱钩，实行“专业归口管理”，但是，离真正的市场竞争还有相当的距离。甚至还有一些企业利用与行政机构的传统联系，利用企业特殊的社会公益性质和意识形态功能，垄断资源，操纵市场，谋取暴利；而另一些文化企业在做大以后，要做跨行业跨地区的资产重组甚至兼并，却往往遇到阻力。

这样，文化产业的发展就与深层次改革问题相遇了：文化产业是一个特殊的产业，既具有一般的行业属性，又具有社会公益性质。其中的核心产业门类如传媒产业，既具有大众传媒的特点，又是党和国家的宣传渠道。如何基于这些特点做出制度性的安排，既按照市场经济的一般规律健康发展，又保证先进文化的主导作用，这是一个全新的问题，需要我们以创新的精神大胆开拓。

但是，保证广大人民群众的文化权利是一个更为根本性的问题，也是我党和国家确保对社会主义文化事业领导权的基础。

在数字化信息技术的冲击下，传统传媒制度的经济基础和技术基础已经发生了变化，人民群众的文化权利的实现方式也已经发生了变化：越来越从以国家行政机制为中介的非自主方式，转向以市场为中介的自主选择方式。这就要求我们积极探索在市场竞争条件下发挥传统政治优势的新办法。

当然，我们也看到，在出现了全球性的“传媒汇流”和“放松管制”之后，由于文化内容产业发展的不平衡，甚至是西方发达国家也在重新考虑如何以新的产业政策、新的制度性安排对待文化内容产业的问题。保护民族文化遗产，弘扬民族文化传统，确保民族文化安全，做的仍不够好。

我国文化产业发展现状之四：先进性要求与文化原创能力不足之间形成战略矛盾，资源潜力不能转化为产业实力

发展我国的文化产业还是有一些得天独厚的条件。首先是中国文化有着巨大的影响力，世界上使用华语的人口为世界之最，中国悠久的历史文化除在中国境内，还在东南亚、北美及欧洲的华人区具有广泛的影响。这应该说是中国的文化企业进行市场开拓的最有利条件，因为语言和文化的差异一直被认为是经济全球化和国际交往中的最大消极因素。在经济学的垄断竞争理论中，保持产品差异被认为是维持产品在市场上的垄断力量的关键。文化产品的差异首先是来自价值观及表达手段的独特性的；文化差异也是我们在国际竞争中和在赶超发达国家时可以依赖的比较优势。

从生产要素的角度看，中国的文化资源异常丰富，举世公认。几千年乃至更长时间的文明发展，幅员辽阔的国土上还留存着许许多多的历史文化遗址、遗迹，还有各种类型的自然地理、人文地理景观；图书馆、博物馆里保藏着数以百万计的艺术珍品、典籍和文物；中国人的言谈举止、风情习俗、节日庆典中保留着大量有形无形的文化符号；中国的人文社会科学学者对传统文化进行了不间断的研究和播传。凡此种种，都为中国文化产品乃至其他可以负载文化符号的耐用消费品的设计、生产、创新提供了不竭的灵感源泉。

但是仅仅满足于此显然落后于时代。当今世界，文化已经具有原生形态、经济形态和技术形态，新兴文化产业得益于资本市场和信息技术两驾马车拉动，才有了前所未见的高速度，才将大批文化资源转化为产业和财富。我国正是在上述两个方面都显得被动和迟钝。

文化遗产数字化是将民族文化资源转化为新兴产业基础的一个关键环节。目前，“文化内容革命”正在世界范围内展开。世界各国为迎接信息时代的到来，正大规模地将文化遗产转换成数字化形态。

向数字媒体转移是将传统文化资源开发为经济资源的必要步骤，实质上是为空前规模的产业整合准备条件，具有巨大的经济意义。国际性信息技术集团和文化传媒集团早已开始着手整合世界各国的数字文化资源，为开发新的世界市场做好准备；中国文化资源关系到对中国文化产品市场的占有，这块市场也为他们觑觎已久。

我国文化产业发展现状之五：各种规制与现行中国文化产业政策支持系统之间的矛盾

由于我国不同领域里的现行文化管理与文化产业政策主要是由政府的不同行政主管部门制定并以政府的名义发布的，因此，行业和部门的利益保护色彩比较浓重。这样一来，在整个政策的价值规定、功能及政府对社会文化资源的权威性分配中，应有的公共性、公正性和公平性就比较差。

由于各种措施并未从根本上解决我国文化产业发展在体制和制度上一些带根本性的问题，如行政垄断、市场准入、投资主体多元化、文化企业产权关系改革等，因此，旧有的矛盾不仅没有消除，还进一步激起了新的冲突。同时，由于原有的文化政策系统并未因机构的改革和文化行政主管部门的合并而失去政策效能，还出现了新机构执行旧政策，“新瓶装陈酒”的现象。在有的地方和领域，文化行政权力在资源重组和优化配置的名义下，出现了前所未有的高度集中，这种权力的高度集中，使得从计划经济向市场经济转型过程中制定的文化产业政策不仅没有失去原有的制度基础，反而获得了新的支持。

我国文化产业管理部门已经提出“大文化管理”的思路，但是由于缺乏政策系统的创新支持，预期的改革效果并未出现，于是政府也就难以实现从“办文化”向“管文化”的战略转变。

文化产业是一个特殊的产业，而且目前还处在发展和转型过程中，因此，存在的根本性问题还是体制性的。在一定意义上，我们今天对文化市场和文化产业的认识，以及依此制定的文化产业政策的合理性，将影响着今后相当长一个时期我国文化产业的发展，并还会进一步影响我国整个经济产业结构的调整和升级。

关键词一：顶层设计

年，文化产业在顶层设计上不断完善，国务院及文化部等相关部委连续出台了多个文化产业相关扶持政策，涉及文化金融、文化财税、小微文化企业等方面，范围之广、数量之多、密集程度之高、扶持力度之大前所未有。

年的文化产业政策对未来文化产业的发展以及整个国民经济结构的调整都有深远影响，从某种意义上说，为“十三五”时期文化产业发展方向奠定了基调。

分析这些扶持政策，不难发现，其基调很明确，即继续深化文化体制改革，突出市场力量，真正让文化产业融入市场经济的汪洋大海，通过市场竞争提升其规模化、集约化、专业化水平，政府这只“手”的作用正在逐渐淡化。

年初，中国社会科学院文化研究中心发布了《中国文化产业发展报告()》，已经指出这一趋势，称我国文化产业发展已进入“换挡期”，即把发展的基础和动力从政府转向市场，并将发展的速度降下来，将发展重点转向转型升级。

转换动力机制需要进一步厘清市场和政府的关系，根据市场配置资源需要全面深化改革，而降低发展速度则是在新的发展基础上使产业发展“回归常态”。10多年以来文化产业发展总体上相当于“铺摊子”，现在要将重点转向“上档次”。

值得注意的是，年文化产业在顶层设计上的完善只是一个开始，文化产业政策仍存在需要进一步深化和调整的地方。业内专家指出，总体来看，我国文化产业发展的扶持性政策存在落实不到位，政策的实施主体、实施细则不明确的问题，这使很多好的扶持手段流于形式。同时，扶持性政策还存在扶持条件设置过高、扶持依据设置不合理、扶持方式单一、直接资助奖励的政策落实度高而引导性、鼓励性政策落实成效往往不高等问题，都是未来文化产业政策需要进一步解决的问题。

关键词二：融合

“融合”无疑是年文化产业的关键词之一。从3月国务院印发《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，这是我国就文化创意和设计服务与相关产业融合发展出台的第一个系统性文件；到8月中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，鼓励新旧媒体融合；再到10月国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，促进文体产业融合，“融合”成了文化产业的发展方向。

这一趋势首先体现在新旧媒体的进一步整合，无论是今日头条与传统纸媒的版权争议，还是名噪一时的澎湃新闻，都出现于年，绝非偶然。年被媒体称作“媒体融合年”，传媒业迎来新一轮的全面改革。

同时，互联网尤其是移动互联网与文化产业各领域的融合更加深入。多家视频网站涉足传统影视行业，互联网巨头BAT纷纷进军文化产业，在影视、游戏、网络文学、音乐等多领域布局，传统文化企业纷纷嫁接互联网以求自保，文化产业的互联网化已成为不可阻挡的大趋势。

此外，文化产业正在与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业等多个行业进行融合发展，为这些行业的转型升级提供了利器。融合发展的新格局打破了部门、行业、地域的藩篱，把文化产业的发展放在一个系统中去考虑，对整个文化产业的发展具有推动作用，也是经济结构调整的重要依托和载体，会催生新的业态，带动就业，并支撑和引领经济结构的优化升级。

关键词三：新型投融资模式

判断一个产业繁荣程度和未来前景，除去国家大政方针的指引外，也看资本对该产业的热衷力度。随着文化产业的规模化、专业化发展，文化金融被细分出来，成为文化产业与金融业融合的新行业，越来越多的银行及其他金融机构将其设为单独的常设业务，新的投融模式不断出现。

在国家支持开拓的新兴领域——互联网金融板块，文化成为和众筹模式结合得最好的业务之一。以众筹网为例，其常设的投融资栏目中，有出版、艺术、娱乐几个明确的文化板块。至年末，这3块的上线项目达到个、个、个，筹资额分别为.88元、.6元、.7元，筹资额占比为17%、7%、27%。不只是热门文化娱乐项目，商业模式清晰的传统文化项目如拥有稳固会员群、线上线下业务结合活跃的北京字里行间书店等，均获得众筹融资。

此外，在P2P网贷、文化小贷等多种创新型投融模式中，文化产业都成为热门的“试验田”。文化担保等相关配套建设也迎来了发展契机。国华文创相关人士认为，在融资环境越来越宽松的情况下，担保机构目前在传统业务上很难创新和突破，因此选择文化领域发力，文化担保类业务有巨大的发展空间。

不过值得警惕的是，新型的投融模式为文化产业开辟了一条新的融资渠道，同时也带来了新的风险。以P2P网贷行业为例，诈骗、跑路、提现困难等问题频频出现，日渐成为P2P行业的“新常态”。统计数据显示，年全年问题平台达家，是年的3.6倍。业内人士指出，当前P2P网贷的行业周期性特点和系统性风险状况仍未完全暴露，同时也没有为学界和监管者完全掌握，相关监管细则的出台可能还需要一段时间的“观察期”。

关键词四：文化园区挤“泡沫”

年，文化产业园区少了一些泡沫和虚火，正在悄悄完成着行业内的整合与升级，宏观政策的推行从市场环境层面促进着行业转向，新的投资运营主体纷纷跟进，互联网思维等新概念也正积极探索与园区运营融合的可能性，出现了形态各异的运营模式。

相关调查显示，当前大部分园区的招商引资及建设工作仍采取园区管委会、招商部门主导，地方政府相关部门参与的模式，而金融投资机构以及相关金融中介机构很少纳入园区招商引资范围。缺乏配套的园区金融体系，严重影响文创园区整体营商环境和投融资服务的效率。目前，越来越多的文化产业园区已意识到这一问题，开始探索建设文化金融生态系统。

以往利用利好政策来圈地，然后卖地、租地的文化产业园区盈利模式不仅广受诟病，同时也在显现出“坐吃山空”的窘境。

在新一轮的优胜劣汰中，全国许多地区出现了一批率先推动升级的文化产业园区，运营者针对前阶段园区建设中出现的项目重复、投资效率低、培育能力差等问题，探索新的路径和方法。

尽管各种趋势是好是坏还不明朗，但它们的探索为文化产业园区的转型升级、良性运营、持续发展提供了新的思路和可能。

关键词五：旅游业竞合加剧

中国旅游研究院发布报告预计，年，中国国内旅游人数达36.3亿人次，同比增长11.4%；国内旅游收入达3.1万亿元，同比增长16.3%，国内旅游总消费2.6万亿元，同比增长15.72％，将成为全球最大的国内旅游市场国。

直观的数字背后，隐藏着年国内旅游业一个个奋进的市场主体的不懈努力。从消费层面上来看，国民旅游消费正从早期所谓的高端消费向大众国民消费转变。从产业层面来看，国内旅游业正从政府为主导的投资转向以民间为主导的投资。

资本在年也来势汹涌，据不完全统计，年共发生旅游投资并购事件约起，其中，携程旅行网和万达旅业的疯狂投资模式引人注目。针对旅游类企业的各种投资异常活跃，各类资本的进入加速了旅游企业兼并重组的速度。

在资本的“推手”下，以“亏损搏市场”成为年在线旅游企业不约而同的发展策略，大笔的钱砸向产品开发和营销。在取得收获的同时，参与企业也付出了巨大的亏损代价，进入“亿元亏损”时代。在资本的助推下，预计年竞争将更加激烈。

年也是旅游企业的上市年，产业链上多家旅游企业如众信旅游、海昌控股、途牛旅游网等成功上市。对于旅游市场来说，更多的优秀公司上市，给行业带来了积极的示范效应，也有利于资本和人才的引入，从而将更加有力的推动旅游市场快速发展。未来，奔赴国内外交易所挂牌上市的旅游企业将会更多。

来源：文化产业规划研究