当前，全球现代化、信息化、城镇化、市场化与分权化的加速，中国城市群蓬勃快速成长与丰富多样发展，产业集群在新经济地理空间上不断形成新的城市聚落，为文化产业发展提供了新的栖居地。同时，在世界发达国家的经济构成中，文化产业贡献突出，它们往往以高度的集聚性，推动产业实现集约化、专业化和规模化发展，它们以发达的产业体系和成熟的市场体系，重塑城市空间秩序，构成了具有创新和活力的文化产业集群。文化产业集群犹如“平滑空间上的黏滞点”吸收集聚了稠密的经济能量，培育了一大批具有世界影响力的产业，[①]承担了全世界主要生产要素的专业集聚和市场资源的优化配置功能，催生了文化消费的活跃和文化市场的繁荣，并为文化产业发展提供了优化的空间组织形态。

文化产业集群是全球资本、技术和人才等要素流通最迅速、对创新和创造成果的应用最敏捷的地区，它们通过经济文化发展轴线相互串联，星罗棋布地构成了全球文化经济的空间网络。文化产业集群最突出的特点是以智力成果和知识资源为集群凝聚的核心，以创新为动力，建立受文化保护作品的创作、生产、传播、使用和消费基础之上的产业组织形态。由于文化产业集群的主体是企业，依照企业管理中的知识理论，可以将文化产业集群的形成类型划分为知识宽度型、知识深度型和知识强度型三种类型。

用知识理论划分文化产业集群，既可以按照形成方式甄别不同类型的文化产业集群，又可以依据禀赋特征发挥不同集群的基础优势，更为重要的是，知识理论所强调的深度融合和协同创新，为文化创意和相关产业融合发展提供了有效的工具

（一）知识宽度型

知识宽度在文化产业集群发展中的核心在于把知识的获取、共享、创新和应用建立在开放的平台上。基于破解区域经济发展瓶颈或高度匹配区域行业特征的知识宽度型集群着重于打破区域行政壁垒，以文化创意资源的开发整理与重塑为主体，以文化创意和技术创新为驱动要素，从而能够有效实现资源的整合与市场的配置，往往成为政府经济调控的战略重点。

（二）知识强度型

知识强度在文化产业集群发展中的核心在于推动基于知识产业链升级及契合或引领市场需求的消费升级。知识强度型集群主要通过对要素结构、需求结构和产业结构的综合优化与配置，在基于产业本身知识价值链基础上展开分工与合作，在表现形式和发展趋向上倾向于以“产城融合”开发模式发展文化产业集群，实现资源共享，有效节约了文化产业的运行成本、提高了文化产业发展效率、推进了文化产业的集成创新能力和消化吸收再创新能力，有助于文化功能的发挥。

（三）知识深度型

知识深度在文化产业集群发展中的核心在于推进隐性知识创新及隐性知识显性化所创造的产业附加值。隐性知识创新是文化产业集群核心竞争力的基本构成，是形成知识深度型产业集群的重要路径，它是高度背景化和个性化的知识信息，集群中的隐性信息实现了各个具有不同创造能力和技术知识水平的创意企业依靠组织内部公开的界面规则或关系契约，在创意设计、生产、流通等各个环节实现灵活的专业化分工和松散的耦合，形成非线性的、多层次、多功能的网络合作关系，[②]这种多层次的、灵活的网络关系既发挥了集群中创意要素协同创新的作用，又实现了企业间知识的播、共享、吸收和整合，使集群弥漫着“产业空气”。

旧厂房改造而成的创意园区和依托传统工艺形成的特色集群往往因为具有历史的温度和时光的印记，而成为全球创意阶层富集的地区

在全球分工中的治理者或跨国企业形成的集群网络中，发达国家以知识为核心，通过外包文化产业的非核心环节，利用发展中国家产业集群成本较低的优势，增强自身核心竞争力，构筑高端环节的进入壁垒，控制了文化产品利益格局和价值链分配，使我国文化产业集群在全球价值链分工中处于被动位置，其核心障碍正是因为缺少创造核心知识产权和创新隐性知识方面的竞争力，即基于知识深度和强度的文化产品开发不足。

文化产业集群的形成由经济、文化、政治等多重因素驱动和影响，既具有一般产业集群形成的基本驱动因素，又具有因文化对文化原创力，尤其是排他性资源的挖掘与创造能力的更高要求表现出的独特性驱动因素。从总体上看，地缘驱动、资源驱动和成本驱动分别是驱动文化产业集群成长的核心要素，它们主导着集群区位选择、业态选择和商业模式选择与重塑。

（一）地缘驱动型

以地缘驱动为主要模式的文化产业集群，核心是通过资源配置实现产业产业集约化发展。文化产业集群在地理空间上的形成，来自于历史偶然性与循环积累的双核驱动。把空间经济思想引入经济分析的克鲁格曼将最初的集群形成归于历史偶然性和循环积累的双重作用，即集群的产生首先是基于某一地区历史发展中的偶然因素形成发展萌芽，而后经历了“路径依赖”阶段发展壮大，最终经过长时间“积累过程”形成成熟的集群。

文化旅游资源丰富的地区往往形成资源驱动型集群成长模式，从传统文化中寻求载体，在特色资源中发现亮点，成为这一类集群的主要发展路径

（二）资源驱动型

资源驱动因素下形成的产业集群主要以盘活文化资源的方式实现产业的专业化发展。从传统文化中寻求载体，是文化产业创新的重要路径。例如在厄瓜多尔的西格乔斯，许多手工艺人生产陶瓷、编织品，并重新按照老德样式、设计和传统颜色制作服饰。在叙利亚的阿勒颇，微型及小型企业在小城镇地区聚集，用三千年传统的古法生产绿橄榄肥皂。这些传统文化色彩浓厚，工艺特色鲜明的地区能够在其特殊产品的独特品质上创建集体知识产权，[③]并在对传统产业的有效改造的同时，创造了具有核心竞争力的特色集群。在我国，许多传统文化色彩浓厚、民族文化多元化的地区，以传统方式的文化传承优势结合自然资源排他优势，将传统形式生产活动在市场化的环境下转化成为文化商品，其集中生产创造与消费的自发聚集，逐渐构成了特色集群的发展雏形。

（三）成本驱动型

以成本驱动为主要演进模式的文化产业集群，是集群降低成本实现规模化发展的基本出发点，也是所有集群发展中必须面临的共性问题。正是因为经济活动主体的合作交易往往能够在社会文化背景和价值观念上达成共识，这种基于社会网络信任基础的合作分工，[④]既维持了集群稳定，又通过降低成本提高了集群的生产效率。降低成本不仅可以度过集群成长初期的困境，或缓解在集群遭遇金融危机等外部环境压力时的被动路径，也是大多数文化产业集群增加市场收益的主要方式。

但应当明确的是，在文化产业集群的驱动要素中，地缘、资源和成本尽管是集群形成的主要因素，但单一因素无法主导文化产业的核心竞争力，以国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡总体规划“三规融合”为导向的集群设计，是集群升级的制度原点。然而在现实发展中，因为土地稀缺资源的区域发展模式缺少有效调控手段，名义集聚、实则分散的现象普遍，在现实中符合概念标准的产业集群集中度低、特征不明显[⑤]，亟待寻找符合知识经济时代文化产业集群特征的新成长动力。

文化产业集群是文化产业的一种空间经济形态，集群的分布规律既符合文化产业要素集聚和流动的一般规律，又与区域发展、尤其是区域创新系统的形成和分布紧密关联。集群空间由地理空间、经济空间和社会空间共同构成，其中地理空间是基础，为产业集聚提供给了物理空间，而社会空间所产生的动态的学习和创新活动、报酬递增效应和极化效应，经济空间所产生的产业链和价值链分工和共享导致交易成本的大幅度下降，共同决定了集群的生命周期。

文化产业集群形成的紧密型关联体和松散型关联体，共同构成了基于知识的社会经济系统。根据文化产业集群在空间分布上的不同层次，可以归纳为城市群的点网结构、区域内的圈层结构和集群内的线性结构三种形态。

（一）点网结构型

点网结构是基于增长及理论的空间分布结构。通过文化产业集群形成的集聚效应带来的要素高度集中、经济快速发展和文化消费活跃等，构成了区域增长极。增长极成为城市群中重要的创新节点，它们就如同“经济马赛克”一般，呈现出星罗棋布的分布格局。串连这些创新节点，便构成了以区域为单位的创新网络。文化产业集群的点网结构往往以集群形成区域增长极为节点，通过跨区域资源配置和流通的区间布局为市场半径，以整个城市群或城市圈为空间，形成产业网络。

（二）圈层结构型

圈层结构是基于中心地理论和产业空气理论、在区位比较优势的作用下形成以文化产业集群为圆心的区域中心地。文化产业主导企业的活跃，不断吸引着相近或相似产业（企业）的集聚，企业在分工与合作的市场机制中，形成适合产业创新和集体学习的产业空气。由此，区域内逐渐形成了以文化产业集群为核心的圈层结构。在圈层结构中，集群往往在基于“向心力”形成生产集中和居住集中后，达到一定的区域要素承载的饱和状态，从而再进行基于“离心力”的分散，最终在区域内形成相对稳定合理的文化产业集群布局。从群居到群聚，从居住性集群到生产型集群的转变，使文化产业集群实现了集群单一围绕中心城市或中心区域集聚的转变，即，通过“向心力—离心力”的均衡式空间分布方式，实现了城市功能组团的拓展，缓解了中心城区或城市核心区域用地紧张、资源稀缺、成本高昂等现实问题。

文化线路是构建文化经济带的重要脉络，也是形成线性结构文化产业集群的基本框架。从单一的、静态的串联式产业链合作逐步演化为复合的、动态的并联式协作的过程，正是文化产业集群不断演进，文化线路不断拓展的发展之路。

（三）线性结构型

线性结构是基于产业价值链理论，以文化产业主导企业为核心形成的产业导入形态。文化产业是以“智力成果权”为资源，以知识创新为动力的产业形态，其产业链的结构也依托产业特性，以文化形象原创为起点，构建了“创作——生产——传播——使用——消费”的线性产业模式。因此，集群内部的文化企业之间分工与合作的出发点是线性链条上的某一环节或某几个环节之间的知识共享。这种共享又可以分为串联和并联两种形式。前者是集群内企业基于产业上下游分工与合作形成资源互补性合作的产业组织方式的过程，后者则是随着社会分工与集群和产业链之间互动性的加深，集群的分布规律从单一的、静态的串联式产业链合作逐步演化为复合的、动态的并联式协作的过程。

文化规划是城市发展的“顶层设计”必可或缺的战略视角，是实现城市文化空间的综合协调，国土资源开发利用和生态环境保护整治的相互协调的重要条件，更是文化集群构建可持续发展文化生态的关键

从文化产业集群的空间特征看，城市群中跨区域的文化产业集群围绕中心城市和区域经济中心形成点网结构，构成文化要素的协同创新和文化资源的统一配置，提高了文化产业效率；区域内的文化产业集群围绕主导企业形成圈层分布的空间格局，而主导企业以较高的文化因子和关联企业之间形成有序的线性分工与合作。正是由于点网结构、圈层结构和线性结构在文化产业发展中的有机互动，使文化产业的资源配置和要素流动打破了二元经济地理结构，在区域空间上产生了新的格局，从而优化了文化产业的组织形态。随着当前中国区域经济发展进入城市群时代，跳出行政属地，以全球市场为资源配置和要素流通的半径，建立基于文化合作的城市群合作组织与相关制度安排，是文化产业集群新空间秩序构建的基本原则。

以产业集群的方式发展文化产业，有利于节约成本、提高效率、推进文化产业集成创新能力，但不容回避的是，当前文化产业集群发展中存在许多问题，诸如文化产业集群空间的集聚黏度不强，集群创新性与互动性不强，集群价值链层级不高和集群竞争力释放不足等，很大程度上源自集群制度及政策的针对性与执行力不强，前者造成集群内的企业主体缺少协同创新的积极性，难以激发文化创新的动力，后者造成集群企业之间因缺少产业关联度而形成松散合作体。

同时，由于政策限制，集群往往在一定范围内单兵作战，成为封闭的容器，本地网络的僵化及地方保护主义等弊病，使集群失去了逐鹿全球的市场竞争力。因此，研究制定针对文化产业集群发展发展特征，适合文化产业集群驱动特征和空间特征的集群政策，研究制定与区域经济社会发展契合度高，充分利用和发掘文化资源及区域禀赋并以此为基准，设计空间布局和产业布局的集群控制性详细规划，成为当前文化产业集群发展中亟需解决的问题。

以“弹性规划”的发展理念设计未来集群发展框架，在旧城改造和新城建设中，为文化功能的拓展和文化价值的发挥，预留更多的公共空间，是文化产业集群规划和设计的发展趋势和必然要求

（一）从“产业政策”走向“集群政策”和从“产城割裂”走向“产城融合”的集群引导措施和集群建设路径，将有效破解集群制度创新瓶颈

一方面，以产业集群政策代替或优化补充产业政策，不但可以促进区域文化产业竞争力的提高，而且可以有效规避因为过度







































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